企業對(duì)職業教育的深度參與和(hé)有力投入是德國職業教育最核心的特點之一,也(yě)是實踐者和(hé)研究者對(duì)德國職業教育最深感好(hǎo)奇之處。包括中國在内很(hěn)多國家都将深化行業企業的參與列爲職業教育最重要的政策目标之一。
德國企業之所以有意願和(hé)動力深度參與職業教育的核心在于:
由于企業本身的技術水(shuǐ)平和(hé)生産組織方式等産業特征,以及協調市場經濟下(xià)的雇主協商及壓縮的工(gōng)資結構等勞動力市場特征,企業對(duì)于技術技能(néng)型人才的需求較爲強烈,且不那麽擔心培養的人才被挖牆腳;
由于職業教育能(néng)夠爲其畢業生帶來(lái)中等收入和(hé)社會(huì)地位,社會(huì)認可度較高(gāo),且教育系統有着較強的分流篩選功能(néng),實際選擇職業教育的中學畢業生人數較多,這(zhè)在很(hěn)大(dà)程度上(shàng)保障了(le)職業教育的生源質量;
加上(shàng)職業教育與高(gāo)等教育有限貫通的制度安排較好(hǎo)地保護了(le)職業教育的類型屬性和(hé)質量标準,給學生和(hé)企業都發出了(le)清晰的質量信号,讓他(tā)們對(duì)職業教育繼續保持了(le)相互匹配的訴求;
制度安排也(yě)起到(dào)了(le)保護和(hé)促進作(zuò)用(yòng),由于産業界在職業教育的設計(jì)、實施和(hé)監管上(shàng)具有很(hěn)強的權力,能(néng)夠按照自(zì)己的意願影響乃至塑造職業教育的形态和(hé)内容,因此,個體層面的企業也(yě)更有意願參與職業教育。
在中國,企業參與職業教育的社會(huì)環境如何,怎樣的激勵政策才是合理(lǐ)有效的,政策的制定和(hé)調整需要考慮哪些(xiē)因素:
德國企業深度參與職業教育有着非常複雜(zá)的原因,它是多種耦合條件及其相互作(zuò)用(yòng)下(xià)的産物,有着經濟技術條件、社會(huì)治理(lǐ)、教育系統和(hé)文(wén)化傳統等方面的根源,僅僅某個單一因素的作(zuò)用(yòng)不足以解釋整個問題。
因此,當我們嘗試激勵企業參與職業教育時(shí),要充分考慮到(dào)中國産業、勞動力市場和(hé)社會(huì)環境的現(xiàn)實情況,并清晰地認識到(dào),技術經濟社會(huì)及教育方面的諸多因素都會(huì)影響到(dào)企業參與職業教育的意願和(hé)動力,單一維度的刺激手段未必能(néng)夠産生有效的激勵效果。
2:适當運用(yòng)激勵手段,保護企業的市場自(zì)主行爲
在諸多内外(wài)在條件的影響下(xià),企業參與職業教育仍然是在職業培訓市場上(shàng)的自(zì)由市場行爲,它不是在行政激勵或約束下(xià)的被動選擇。因此,在制訂政策時(shí),也(yě)要注意避免通過政策刺激對(duì)企業的行爲産生過度的扭曲,而是在合理(lǐ)的範圍内恰當地運用(yòng)激勵手段,讓企業更多地從(cóng)其内外(wài)在條件出發做出市場選擇。
3:允許地方實踐,并在此基礎上(shàng)審慎地進行制度設計(jì)的嘗試
德國較爲有利于企業深度參與的制度是百年曆史演化的産物,僅僅通過當下(xià)制度的設計(jì)和(hé)調整是很(hěn)難達到(dào)其在現(xiàn)實中發揮的複雜(zá)效果的。
因此,我們不應期望僅通過事(shì)先的制度設計(jì)達到(dào)很(hěn)好(hǎo)的效果,而應盡可能(néng)地允許不同地區(qū)的企業和(hé)學校依據自(zì)身特點展開(kāi)合作(zuò),并自(zì)主進行逐步的調整和(hé)完善,然後在此基礎上(shàng)再審慎地進行制度的設計(jì),然後并在實踐中不斷修訂和(hé)充實。
轉自(zì) 中德Industrie40學習平台
作(zuò)者 | 李俊、李東書 同濟大(dà)學 職業技術教育學院
原文(wén)摘自(zì) | 教育與經濟 2022年 第38卷 第2期
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